紅旗高掛校園　台灣空污拉警報

紅色的三角旗正在司令台前的旗桿上飄揚，明明是大晴天，卻看不清遠方的大樓，偌大的操場上，沒有任何學生跑跳。

這是高雄市立明義國中升起空污旗時，必定會見到的場景。只要「空氣污染指標」（PSI）超過一百，達到危險層級，或是「細懸浮微粒」（PM2.5）超過每立方公尺三十五微克時，就要升起空污旗，警告學生當前的空氣品質不佳，要盡量避免到戶外運動。

台灣雖然PSI指標不常超標，但列為一級致癌物的細懸浮微粒，卻動輒是標準的兩、三倍，這種直徑只有頭髮二十八分之一的微小粒子，可以穿透呼吸系統，直達肺部，一旦堆積了，就再難排出。

空污旗活動是由地球公民基金會發起，從去年十一月只有兩校參加，現在已經快速成長到十二所，遍布高雄各地。地球公民基金會副執行長王敏玲說，這是為了視覺化空污，讓人們可以馬上警覺。

紅色警戒下 變調的校園

明義國中是新參與的學校之一，和以鋼鐵業、石化業為主的高雄臨海工業區，同處於小港區。

校長何茂通長相酷似民進黨政治人物蘇嘉全，在知道空污旗活動後，馬上聯絡基金會，一同參與。

「我們沒有辦法改善空氣品質，」何茂通看著飄揚的空污旗，滿臉無奈，「所以只好盡量提供資訊給學生。」

現在，只要是空氣品質不佳的日子，明義國中就會把體育課拉進室內體育館，但新的問題也隨之產生。三年級學生陳琬渝就說，室內體育場的場地不夠大，多班一起上課時都覺得很卡，狹小的空間擠滿了人，空氣也不流通。

雖然有諸多不便，但能勉強上體育課的明義國中還算幸運的，那些沒有室內場地的學校，就只能在犧牲體育課或孩童健康兩者擇一。

同樣位於小港區的港和國小就是沒有室內體育場地的學校。體育課不可能不上，所以即便憂心，還是只能讓孩子在惡劣的空氣中運動。

現在就讀港和國小三年級的陳怡甄，小小的臉戴上口罩後，就被遮住了一大半。每次看到空污旗，她都是滿腹哀怨，「因為會怕不能出去玩，」她說。

班導師劉育豪是最初開始參與空污旗活動的兩位老師之一。他會在課堂上放環境卡通，並和學生討論要如何愛護環境。他無奈地指出，既然無力改善空污，只能盡量在教育上多做一些，希望未來孩子長大後，能夠更具環境意識。

但，比較好的消息是，空污法總量管制終於上路。

去年底，環保署終於和經濟部會商取得共識，將在農曆年前，讓高屏區的空污總量管制上路，第一期（三年內）的工廠只能排放許可量內的廢氣，而在三年後的第二期，將會強制要求業者減量五％至一○％不等。

十五年磨一劍：管制上路

環保署空保處處長陳咸亨指出，業者如果可以提早削減污染源，不但少繳空污費，削減的量也可以計入第二期，讓業者有足夠的誘因提早減量，多減的量也可以進入配額交易市場買賣。

陳咸亨也特別提到，空污往往隨著風向移動，有跨縣市的影響力。「雲嘉南是高屏區之外，最嚴重的污染區，」他說，「所以我們也針對雲嘉南地區，同步實施減量管制。」

雖然雲嘉南尚未劃定總量管制，但未來將成立空污減量小組，試算主要污染源的排放量，並要求改善。目標在二○二○年，達成全年平均每立方公尺十五微克以下，但陳咸亨也直言，這是非常「艱鉅」的目標。

高雄市立委趙天麟則希望政府管制可一步到位，「高屏區未來會成為空污總量管制的模範，因為這是第一個，」他說，「如果做不夠多，以後其他區的規定也會鬆。」

王敏玲則指出，現行的空污總量管制仍有不足。例如污染認可量以廠商過去七年的最大排放量計算，「如果有某一年他的產能特別高，很有可能業者根本不用減量就可以達到標準，」王敏玲說，「僅僅五％到一○％的削減量也太低了。」

但王敏玲仍然承認，空污總量管制至少終於上路，雖然是「一把不夠利的劍」，但磨了十五年，人民實在已經等不及了。

小辭典

高屏地區空污總量管制計劃

空污總量管制，將根據當前各固定污染源7年來的最大排放量，要求業者在3年內，污染不得增量，第4年開始減量，目標為減少5％至10％的排放量。污染減量或超量，都可至配額市場買賣，估計每公噸交易價2至3萬元。超標又未購買差額者，最高可按日處罰100萬元。