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超級比一比:政院版○民間版○民進黨版兩岸協議監督條例
- 5. 兩岸協議監督條例兩岸協議監督條例
調整
確認 進行 協商議題 國安審查 終
危害
國安
調整
協商議題 業務溝通 溝通完成 機制 止
公聽會
向立法院進行溝通與諮詢
辦理說明會或座談會與社會大眾溝通與諮詢
15人連署或附議
交付委員會於三
個月完成審查,
未能完成確認時
正式
簽署協議
行政院
同意
行政院
核定
立法院
備查
重啟協商?,視為已審查
簽署協議同意 核定 備查
立法院行政院
涉及法
律修正
不同意
同意
30日內
立法院
審議
行政院
核轉
律修正
或應另
行立法
同意
刊登
政府公報
謝志誠@製圖
- 8. 可以公投?可以公投?
第十五條說 涉及建立兩岸軍事互信機制 結束兩岸敵對
• 沒有!
• 第十五條說,涉及建立兩岸軍事互信機制、結束兩岸敵對
狀態、…,及其他可能影響中華民國台澎金馬人民對中華
民國台澎金馬主權的各項協定,應有立法委員3/4出席,
及出席委員3/4決議,再依公民投票法程序,辦理全國性
公民投票,由中華民國台澎金馬全體人民複決,經有效投
票數超過二分之一同意,不受公民投票法「鳥籠條款」的
限制。
如果沒有公投條款,馬政府要跟如果沒有公投條款 馬政府要跟
「對岸」締結「和平協議」,也
只要送國會「備查」就夠了!只要送國會 備查」就夠了!
- 9. 可以公投?可以公投?
• 也沒有!
嚴格程度舉世僅見 談判前的計畫 談嚴格程度舉世僅見,談判前的計畫、談
判中的草案、談判後的文本,三階段都
要經過國會審查,國會通過後才會繼續要經過國會審查,國會通過後才會繼續
進行,是非常嚴謹的審查過程。
黨內討論後認為 如果兩岸協議影響層黨內討論後認為,如果兩岸協議影響層
面很大需要公投,就循公投法機制提案
公投,而現在鳥籠公投本來就要修正,
因此沒有必要在兩岸監督機制中規範公因此沒有必要在兩岸監督機制中規範公
投。
意思是,民進黨團版無自動生效條款,意思是,民進黨團版無自動生效條款,
且國會會嚴格審查,請放心!是嗎?
- 16. 聽證程序?聽證程序?
• 沒有!
第十三條說 民間版的「影響評估報告 與締結機關提出• 第十三條說,民間版的「影響評估報告」與締結機關提出
的「影響評估報告、影響因應方案」有重大差異時,立法
院應於締結機關提出影響評估報告與影響因應方案九十日關
後,就兩岸協定的可能影響,舉辦聽證會。
締結機關說了算?!或者應
該透過聽證程序釐清疑慮?該透過聽證程序釐清疑慮?
- 24. 如何公告?如何公告?
第十九條 協議生效後,… ,刊登政府公報。
第十八條 兩岸協定經行政院核定及立法院議決通過或備查
,應經總統批准,並與大陸中華人民共和國政府
互換文件後,由協定締結機關報請行政院轉呈總統公互換文件後,由協定締結機關報請行政院轉呈總統公
布施行後生效。
政府公報vs.總統批准公布
行政院太 了吧!把兩岸協議行政院太Low了吧!把兩岸協議
當作什麼?行政命令嗎?